副市长在市工业和开放型经济工作会议上的讲话
05-05 17:02:48 分类：经济工作 浏览次数: 762次
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副市长在市工业和开放型经济工作会议上的讲话,
二要力求高质量。项目不仅要体量大，而且要质量高。在具体把握上，要做到“五优选、五淘汰”，即优选能发挥本地优势的项目，优选技术密集型项目，优选附加值高的项目，优选关联度大的项目，优选投资规模大的项目；淘汰中央明令禁止的项目，淘汰重污染的项目，淘汰工艺装备落后的项目，淘汰以圈地为目的、浪费资源的项目，淘汰投资规模小、招商成本高的项目。特别是要科学利用不可再生、不可多得的岸线资源，合理布局沿江船舶项目，重点引进一批技术装备水平高、技术开发能力强的船舶修造及配件项目，最大限度地发挥岸线的资源优势。以循环经济的理念发展壮大各大重点园区，优先选择与“上下游”企业能够形成产业链的项目，形成一批“唇齿相依”式的企业群和产业链，最大限度地提高资源的综合利用率。
三要追求快速度。要抓好项目报批。对今年海鲜节上签约的内、外资项目，要组织专门班子，乘胜追击，全力跟踪，一着不让，步步跟进，促使项目早报批、早领照、早办结。对去年海鲜节、科技节和民间投资恳谈会上签约的未办项目要继续加大跟踪力度，想方设法争取把项目办成功。要抓好资金到账。加强项目跟踪力度，对已批但尚未到账的项目，要全面落实项目跟踪责任制，确保每个项目都有人跟踪、有人落实，促使项目资金早到账、快到账、多到账。要抓好开工投产。对已到账的项目，“两区五园”、各镇乡、市各驻外招商分局、市各有关部门要明确专人做好跟踪服务，主动帮助投资者办理有关手续，对项目实施过程中涉及到的立项、供地、拆迁、规划等问题，实行全过程、全方位服务，把投资者遇到的困难和问题解决在内部、解决在发生之前、解决在投资者提出之前，全力促使项目尽快开工、尽快建设、尽快竣工、早日投产、早出效益。
（三）突出培大扶强，壮大工业经济实力。
一要做大规模扩总量。通过政策引导、鼓励投入、大力招商、加强联合等多种途径，全力推动企业上规模、上水平，努力形成以销售超50亿元企业为龙头，超10亿元企业为骨干、超亿元企业为基础的梯次发展的规模工业新格局。一是做大做强骨干企业，全力打造旗舰型企业。继续大力实施“三名（明）”牵动战略，充分发挥重点骨干企业优势，大力激发优秀企业家敢于竞争、善于经营、精于管理的巨大潜能，通过资本运作、强强联合、多元经营、企业办园、技改投入、品牌经营、市场辐射等多种形式，实现裂变式发展、膨胀式扩张。二是做优做特“3个30最”企业，着力培育行业冠军。“3个30最”企业，是支撑和拉动全市工业经济加速发展的中坚力量。要积极引导这些企业在错位竞争中开辟大市场，在市场夹缝中谋求大发展，着力在“专、精、特、新”上下功夫，尽快形成核心技术优势，提高市场竞争力和市场占有率，争当行业单打冠军。三是大力培育规模企业，尽快形成企业梯队。今年力争新增规模企业超过150家。
二要依靠科技强实力。积极鼓励企业跟踪高新技术发展前沿，引进、消化、吸收国内外先进技术，尽快形成自己的核心技术。所有重点骨干企业都要创造条件建立高起点、高层次的技术开发中心，所有规模企业都要建立技术开发机构，加强产品开发和技术创新。要强化产学研联合，切实加强与大专院校、科研院所的合作，促进科技成果转化为现实生产力。加大对科技的投入，不断提高技术开发费用占销售收入的比重。加强人才的引进和培养，创设良好的人才环境，以事业留人，以待遇留人，以感情留人。
三要培育产业创特色。根据我市的产业特点和现有基础，全力推进产业集群，重点培育电力能源、电动工具、生物医药、精细化工、精密机械、电子信息、船舶修造、汽车配件等八大特色产业板块。以骨干企业为龙头，主导产业为依托，加快企业办园，推进企业集群，重点推进林洋电子、永银化纤、海四达、韦恩益农、东成电动工具、永安纺织等15个重点企业建园工作。
（四）强化园区建设，提高载体集聚效应。
一要抓好功能布局规划。全市“两区五园”都要按照建设“江风海韵北上海”的战略目标和“一港两区三城五园九中心”的总体构想，进一步制订完善园区规划。要坚持把园区规划与全市产业规划布局结合起来，与沪崇启大通道、宁启铁路、宁启高速、沿江公路等大交通工程的规划结合起来，与城市建设规划结合起来。“两区五园”中已制订好规划的，要进一步完善提升，并实行一次规划、分步实施；还未制订好规划的，要加紧制订规划，避免不必要的损失和浪费。规划一旦确定，就要不折不扣加以执行，有效改变园区跟着项目走、见枝打枝、随意选址、无序开发的开发建设局面。各镇乡工业园也要按照市里的总体部署，抓好规划，搞好配套。
二要加快基础设施建设。要按照区域定位，加快构建设施网络。全力加快实施宁启高速公路东延段工程、**经济开发区内苏336线省道改造工程、沿江公路至船舶工业带道路工程和供电、通讯、供水、有线电视等设施网络工程，全面提高“两区五园”的配套功能。要依托功能定位，完善基础设施。“两区五园”都要按照一次规划、长远受益，基础先行、适度超前”的要求，加快推进区内电、水、汽、路等基础设施建设，着力营造设施齐全、整洁优美的园区环境。要按照市场要求，创新园区投入机制。积极开展基础设施项目专题招商，吸纳各类企业资本、外商资本和社会资本共同参与园区开发，进一步聚集各类要素资源，鼓励采取BT、BOT等多种方式，加快重大基础设施建设进程。要按照“快速围、合力围”的要求，快速推进**大唐电厂东侧、滨海工业园外侧、滨江精细化工园南侧等地域的围垦工作，全力破解土地瓶颈制约，不断拓展“两区五园”发展空间。
三要提高园区管理水平。要切实按照“把园区作为企业来办”的要求，注重用现代企业发展的理念制定园区的定位、谋划园区的运作。在“不求最大、但求最优”的发展目标指导下，着力建设绿色园区、精品园区、高效园区。各园区在抓好招商引资、项目投入的同时，要切实加强园区管理，实现“建设园区”向“经营园区”转变，不断提高园区营运水平。重点抓好园区的规划管理、项目管理、企业管理和投入成本管理。
（五）实施联动开发，提升江海开发水平。
一要全力推进**港口开发。**港是得天独厚的一个天然深水良港，早在八十年代末，我市就已进行了广泛而深入的研究，随着**大唐电厂的快速启动，**港开发再次摆上了重要议事日程，加快**港开发机不可失、时不我待。要抓紧做好规划。根据港口开发研究的成果和国家产业政策的调整，进一步修编完善**港总体布局规划，编制好**港岸线总体利用规划和**港临港工业产业布局规划。要切实加强研究。重点加强**港开发基础性研究，开展**港物理与数学模型试验研究；加强小庙洪水道定期观察研究，通过水下地形测量观察水道的发展趋势；加强深水航道的开发研究，开展10万吨级航道可行性研究工作，提高航道等级，扩大港口建设规模；加强边滩围垦研究，尽可能缩短边滩和引桥长度，提高港口开发优势。要加强宣传攻势。通过组织召开专家论坛会、项目推介会、课题研讨会等多种形式，广泛宣传**港的重要地位和作用，高度引起上级的关注、媒体的聚焦、公众的眼球，扩大**港开发的影响力和知名度。要全力推进项目。目前重点要做好大唐**港电厂项目立项及２个５万吨级综合海运码头的开工建设；推进龙源风电项目建设进程，争取年底一期工程2.5万ＫＶ发电；推进海上风电项目前期工作。要加快完善政策。进一步制订完善**港开发的优惠政策、扶持政策、奖励政策以及岸线利用、滩涂利用、陆域利用等相关政策。
二要全力推进沿江船舶修造。船舶工业具有发展前景广、项目体量大、产业关联度高、经济效益好的特点，在江海联动开发战略中具有十分重要的战略地位和龙头作用，必须集中力量，全力推进。要认真研究船舶工业发展趋势和有关政策，确定我市船舶工业发展方向和定位，组织编制船舶工业发展总体规划和各类专项规划，重点做好船舶工业带总体规划和长江北支岸线总体利用规划，加强长江北支**至**段河势分析及航道研究，制订长江北支航道整治方案。加快现有船舶修造项目的推进。东江船业抓紧组织生产，力争今年完成亿元产出；宏强船舶、启亚船务力争8月份安装设备，10月份投产；春和船舶8月份开工建设车间和码头、船台工程，10月份安装设备，年底投产；奥博雅造船、连兴港造船力争8月份全面开工建设，10月份安装设备，年底投入生产；大江船舶力争10月份开始安装设备，年底投入生产；零一重工、江南重工力争下半年开工建设。加快基础配套设施建设。重点做好沿江公路东段沥青摊铺工程、沿江公路与船舶生产基地的纵向道路联接工程、滨江线的修复延伸工程、滨江线与船舶生产基地的联接工程、堤顶公路面层基础工程、区域供水东延工程、电网改造工程和通讯工程等八大工程。
二要力求高质量。项目不仅要体量大，而且要质量高。在具体把握上，要做到“五优选、五淘汰”，即优选能发挥本地优势的项目，优选技术密集型项目，优选附加值高的项目，优选关联度大的项目，优选投资规模大的项目；淘汰中央明令禁止的项目，淘汰重污染的项目，淘汰工艺装备落后的项目，淘汰以圈地为目的、浪费资源的项目，淘汰投资规模小、招商成本高的项目。特别是要科学利用不可再生、不可多得的岸线资源，合理布局沿江船舶项目，重点引进一批技术装备水平高、技术开发能力强的船舶修造及配件项目，最大限度地发挥岸线的资源优势。以循环经济的理念发展壮大各大重点园区，优先选择与“上下游”企业能够形成产业链的项目，形成一批“唇齿相依”式的企业群和产业链，最大限度地提高资源的综合利用率。
三要追求快速度。要抓好项目报批。对今年海鲜节上签约的内、外资项目，要组织专门班子，乘胜追击，全力跟踪，一着不让，步步跟进，促使项目早报批、早领照、早办结。对去年海鲜节、科技节和民间投资恳谈会上签约的未办项目要继续加大跟踪力度，想方设法争取把项目办成功。要抓好资金到账。加强项目跟踪力度，对已批但尚未到账的项目，要全面落实项目跟踪责任制，确保每个项目都有人跟踪、有人落实，促使项目资金早到账、快到账、多到账。要抓好开工投产。对已到账的项目，“两区五园”、各镇乡、市各驻外招商分局、市各有关部门要明确专人做好跟踪服务，主动帮助投资者办理有关手续，对项目实施过程中涉及到的立项、供地、拆迁、规划等问题，实行全过程、全方位服务，把投资者遇到的困难和问题解决在内部、解决在发生之前、解决在投资者提出之前，全力促使项目尽快开工、尽快建设、尽快竣工、早日投产、早出效益。
（三）突出培大扶强，壮大工业经济实力。
一要做大规模扩总量。通过政策引导、鼓励投入、大力招商、加强联合等多种途径，全力推动企业上规模、上水平，努力形成以销售超50亿元企业为龙头，超10亿元企业为骨干、超亿元企业为基础的梯次发展的规模工业新格局。一是做大做强骨干企业，全力打造旗舰型企业。继续大力实施“三名（明）”牵动战略，充分发挥重点骨干企业优势，大力激发优秀企业家敢于竞争、善于经营、精于管理的巨大潜能，通过资本运作、强强联合、多元经营、企业办园、技改投入、品牌经营、市场辐射等多种形式，实现裂变式发展、膨胀式扩张。二是做优做特“3个30最”企业，着力培育行业冠军。“3个30最”企业，是支撑和拉动全市工业经济加速发展的中坚力量。要积极引导这些企业在错位竞争中开辟大市场，在市场夹缝中谋求大发展，着力在“专、精、特、新”上下功夫，尽快形成核心技术优势，提高市场竞争力和市场占有率，争当行业单打冠军。三是大力培育规模企业，尽快形成企业梯队。今年力争新增规模企业超过150家。
二要依靠科技强实力。积极鼓励企业跟踪高新技术发展前沿，引进、消化、吸收国内外先进技术，尽快形成自己的核心技术。所有重点骨干企业都要创造条件建立高起点、高层次的技术开发中心，所有规模企业都要建立技术开发机构，加强产品开发和技术创新。要强化产学研联合，切实加强与大专院校、科研院所的合作，促进科技成果转化为现实生产力。加大对科技的投入，不断提高技术开发费用占销售收入的比重。加强人才的引进和培养，创设良好的人才环境，以事业留人，以待遇留人，以感情留人。
三要培育产业创特色。根据我市的产业特点和现有基础，全力推进产业集群，重点培育电力能源、电动工具、生物医药、精细化工、精密机械、电子信息、船舶修造、汽车配件等八大特色产业板块。以骨干企业为龙头，主导产业为依托，加快企业办园，推进企业集群，重点推进林洋电子、永银化纤、海四达、韦恩益农、东成电动工具、永安纺织等15个重点企业建园工作。
（四）强化园区建设，提高载体集聚效应。
一要抓好功能布局规划。全市“两区五园”都要按照建设“江风海韵北上海”的战略目标和“一港两区三城五园九中心”的总体构想，进一步制订完善园区规划。要坚持把园区规划与全市产业规划布局结合起来，与沪崇启大通道、宁启铁路、宁启高速、沿江公路等大交通工程的规划结合起来，与城市建设规划结合起来。“两区五园”中已制订好规划的，要进一步完善提升，并实行一次规划、分步实施；还未制订好规划的，要加紧制订规划，避免不必要的损失和浪费。规划一旦确定，就要不折不扣加以执行，有效改变园区跟着项目走、见枝打枝、随意选址、无序开发的开发建设局面。各镇乡工业园也要按照市里的总体部署，抓好规划，搞好配套。
二要加快基础设施建设。要按照区域定位，加快构建设施网络。全力加快实施宁启高速公路东延段工程、**经济开发区内苏336线省道改造工程、沿江公路至船舶工业带道路工程和供电、通讯、供水、有线电视等设施网络工程，全面提高“两区五园”的配套功能。要依托功能定位，完善基础设施。“两区五园”都要按照一次规划、长远受益，基础先行、适度超前”的要求，加快推进区内电、水、汽、路等基础设施建设，着力营造设施齐全、整洁优美的园区环境。要按照市场要求，创新园区投入机制。积极开展基础设施项目专题招商，吸纳各类企业资本、外商资本和社会资本共同参与园区开发，进一步聚集各类要素资源，鼓励采取BT、BOT等多种方式，加快重大基础设施建设进程。要按照“快速围、合力围”的要求，快速推进**大唐电厂东侧、滨海工业园外侧、滨江精细化工园南侧等地域的围垦工作，全力破解土地瓶颈制约，不断拓展“两区五园”发展空间。
三要提高园区管理水平。要切实按照“把园区作为企业来办”的要求，注重用现代企业发展的理念制定园区的定位、谋划园区的运作。在“不求最大、但求最优”的发展目标指导下，着力建设绿色园区、精品园区、高效园区。各园区在抓好招商引资、项目投入的同时，要切实加强园区管理，实现“建设园区”向“经营园区”转变，不断提高园区营运水平。重点抓好园区的规划管理、项目管理、企业管理和投入成本管理。
（五）实施联动开发，提升江海开发水平。
一要全力推进**港口开发。**港是得天独厚的一个天然深水良港，早在八十年代末，我市就已进行了广泛而深入的研究，随着**大唐电厂的快速启动，**港开发再次摆上了重要议事日程，加快**港开发机不可失、时不我待。要抓紧做好规划。根据港口开发研究的成果和国家产业政策的调整，进一步修编完善**港总体布局规划，编制好**港岸线总体利用规划和**港临港工业产业布局规划。要切实加强研究。重点加强**港开发基础性研究，开展**港物理与数学模型试验研究；加强小庙洪水道定期观察研究，通过水下地形测量观察水道的发展趋势；加强深水航道的开发研究，开展10万吨级航道可行性研究工作，提高航道等级，扩大港口建设规模；加强边滩围垦研究，尽可能缩短边滩和引桥长度，提高港口开发优势。要加强宣传攻势。通过组织召开专家论坛会、项目推介会、课题研讨会等多种形式，广泛宣传**港的重要地位和作用，高度引起上级的关注、媒体的聚焦、公众的眼球，扩大**港开发的影响力和知名度。要全力推进项目。目前重点要做好大唐**港电厂项目立项及２个５万吨级综合海运码头的开工建设；推进龙源风电项目建设进程，争取年底一期工程2.5万ＫＶ发电；推进海上风电项目前期工作。要加快完善政策。进一步制订完善**港开发的优惠政策、扶持政策、奖励政策以及岸线利用、滩涂利用、陆域利用等相关政策。
二要全力推进沿江船舶修造。船舶工业具有发展前景广、项目体量大、产业关联度高、经济效益好的特点，在江海联动开发战略中具有十分重要的战略地位和龙头作用，必须集中力量，全力推进。要认真研究船舶工业发展趋势和有关政策，确定我市船舶工业发展方向和定位，组织编制船舶工业发展总体规划和各类专项规划，重点做好船舶工业带总体规划和长江北支岸线总体利用规划，加强长江北支**至**段河势分析及航道研究，制订长江北支航道整治方案。加快现有船舶修造项目的推进。东江船业抓紧组织生产，力争今年完成亿元产出；宏强船舶、启亚船务力争8月份安装设备，10月份投产；春和船舶8月份开工建设车间和码头、船台工程，10月份安装设备，年底投产；奥博雅造船、连兴港造船力争8月份全面开工建设，10月份安装设备，年底投入生产；大江船舶力争10月份开始安装设备，年底投入生产；零一重工、江南重工力争下半年开工建设。加快基础配套设施建设。重点做好沿江公路东段沥青摊铺工程、沿江公路与船舶生产基地的纵向道路联接工程、滨江线的修复延伸工程、滨江线与船舶生产基地的联接工程、堤顶公路面层基础工程、区域供水东延工程、电网改造工程和通讯工程等八大工程。
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