在全市工业经济暨推进先进制造业

　　具体目标是：到20xx年，全市制造业增加值比20xx年翻一番，达到400亿元，年均增长15％以上；规模以上制造业增加值占全市制造业的比重提高到60％左右，年均增长18％以上。医药化工、新型建材、新型纺织、特色机电四大先进制造业基地规模以上企业的销售收入占整个制造业比重达到60％左右，努力提高电子信息和环保产业在制造业中的比重；按照动态管理的原则初步形成10个左右全国制造业中心。创建50家在产业和行业中起骨干带动作用、具有国际竞争力的龙头企业和全国同行业排头兵企业，形成一批年销售收入达到50亿元、30亿元、10亿元的明星企业。争取打造10只中国驰名商标和中国名牌产品。规模以上制造业企业出口产品交货值占全部销售收入比重提高到30％左右。制造业利用外资五年累计占制造业总投入的30％以上，达到25亿美元。力争到20xx年，全市制造业增加值达到500亿元左右，年均增长达14％，制造业发展速度高于全省平均水平；规模以上制造业企业出口产品交货值占销售收入比重提高到35％左右；制造中心产业的规模和技术创新能力处于全国先进水平。

　　按照上述总体目标，今年确定为先进制造业基地建设推进年，全年全市工业经济暨推进先进制造业基地建设的主要预期指标：

　　全年规模以上工业销售收入增长20％左右；十大先进制造中心销售收入增长27．6％；全部工业增加值增长13％，规模以上工业增加值增长14％以上，力争达到15％；先进制造业在规模以上工业总产值占比中力争再提高五个百分点；规模以上工业利税和利润增长18％左右，力争20％；企业经济效益指标保持高于全省平均水平；全市工业性投入160亿元，力争180亿元，其中投入先进制造业占60％以上；重点抓好200个3000万元以上技改项目，抓好50个结构调整重点项目、50个关键技术开发项目、50个技术创新项目；重点推进建筑新材等5个先进制造业制造中心建设。其中：建筑新材销售收入达到25亿元，增长36．5％，完成工业性投入8亿元；特色机电产品销售收入达到20亿元，增长14．2％，完成工业性投入9亿元；金属管道及不锈钢销售收入达到40亿元，增长 66．6％；特色纺织品销售收入达到94亿元，增长31．6％。继续培育明星企业10家、龙头企业35家、重点骨干企业75家左右。

　　根据上述目标，今年着重抓好以下几项工作。

　　(一)切实加大先进制造业基地建设推进力度。打造先进制造业基地工作是今年工业经济工作的总抓手，贯穿于技术改造、科技创新、信息化工作、园区建设、大企业大集团培育等一切工作之中。各级、各部门要将省市对先进制造业基地建设的总体部署、具体措施与各自的实际紧密结合起来，在深化细化具体化上下功夫，在实抓实干求实效上下功夫，在“先进”和“基地”上下功夫。这次大会我们印发了打造先进制造业基地年度推进计划，包括了基地和中心建设的经济总量和速度、工业性投入、技术创新、大企业大集团培育等目标和考核要求。市“基地办”要按照推进计划，加强对各县区推进工作进度的检查和督促，确保建设如期有序推进。原则上年中检查一次，年底一次，自查与重点抽查相结合，检查考核结果纳入县区综合考核内容之中，也是全年工业经济目标考核的依据。要突出抓好关于打造先进制造业基地的指导意见、若干政策30条的贯彻落实，抓好四大基地、十大中心，特别是建筑新材、特色纺织品、金属管道及不锈钢、特色机电、优质水泥五个重点推进的制造中心建设，强化督查、协调和沟通工作。各县区都要注重抓典型示范，通过及时总结推广各地好的思路和经验，以点带面，促进全市建设先进制造业基地工作共同进步。

　　(二)适时加快推进制造业结构调整。结构调整始终是工业经济工作的主线。推进先进制造业基地建设，是制造业结构调整的重要途径。当前，在经济快速增长的好形势下，我们既要注意把各方面特别是各级和各企业的投资积极性保护好，引导好。另一方面，要确保一个地方工业经济的健康发展，始终要关注产业结构的合理性和成长性与竞争力，不能只满足于产业的单一性和规模，而要十分关注产业及产品技术装备的升级换代，按照能源、资源和环境的承载能力来谋划工业发展，防上盲目低水平扩张。要把着力点放在“先进性”上，而且先进也是一个不断递进的过程。对去年以来投资增长过猛的高能耗、高排放行业坚决予以压缩，对已建的国家已明令限制发展的行业，如机立窑水泥厂、“五小”(小化工、小钢铁、小水泥、小印染、小煤炭、小矿山等)企业，要通过行政的、经济的、法律的、市场的等综合手段予以淘汰。同时，继续鼓励引导培育和发展高新技术产业和装备制造业，培育产业发展新优势；继续加快用高新技术改造提升量大面广的传统产业，使目前层次尚低的一些传统制造业尽快发展成为具有先进制造水平和经营素质的现代化的制造业。各级各部门在这方面要形成共识，有关乡镇和企业也要深化认识，要利用当前的有利时机，及时调整产业结构和企业经营方向。

　　(三)持续加大先进制造业的高强度投入。要一手抓资金筹措，一手抓有效、合理的投入。继续做好激民资、引外资、聚内资工作，力争先进制造业投入持续高速增长。根据市委市政府要求，今年要吸引内资100亿元的目标，这次会后将出台《关于利用内资考核奖励办法》，各县区要加大工作力度，做好吸引国外资金和市外资金的工作。在吸引内资上，继续鼓励企业实行资本运作和低成本扩张，鼓励经营者扩大再投资，鼓励市外、县外、区外资金投入先进制造业基地建设。突出接轨上海、引进杭资、引进项目、引进人才的工作。鼓励民间资金投入和招商引资工作。在激活民资上，凡是有效的办法都要继续坚持，要把门敞的更开、政策更优惠、服务更到位。在外资上，继续坚持“抓住新侨、深化台港、强攻日韩、拓展欧美”的方针，突出引进世界500强企业。加大先进制造业高强度的投入，要确保先进制造业投入占工业总投入的60％以上。抓投入，要突出抓好大项目。对今年确定的重点推进的优质水泥、建筑材料、特色纺织品、金属管道及不锈钢、特色机电等5个制造中心和200个3000万元以上的工业技改项目，要逐项逐项排出形象进度表，按倒计时，逐月逐月抓落实。要集中精力抓好久立7万吨不锈钢生产线、金洲ERW石油天然气管道、长兴玻璃有限公司优质浮珐玻璃和七条干法水泥生产线等100个先进制造业基地重点项目建设和亿元以上项目建设的组织实施。各级各有关部门要积极做好重点先进制造中心和大项目的协调服务工作，对重点技改项目的大额资金需求，金融部门要予以积极支持，帮助牵头组织银团贷款、简化信贷手续，提供优惠利率和优质的服务；有关县区要集中有限的要素予以倾斜，并抓好大项目的建设进度和投产达产的督促检查工作。要继续鼓励面上企业，努力提高装备水平，引进设备和对引进技术的消化吸收，对此，有关部门要继续加大支持力度。各有关企业也要抓住当前有利时机，加快项目建设，力争早竣工、早出效益。

　　(四)大力推进制造业整体水平的提高。其主要途径是企业信息化和技术创新。按照到20xx年，市重点骨干企业中应用计算机辅助设计的企业覆盖面达到90％以上，主要生产装备的智能控制率达到80％以上，电子商务成为主要营销方式之一，逐步使我市建设成为长三角地区企业信息化水平较高的城市之一这一目标和重点抓好设计电子化、产品数字化、生产过程控制自动化、企业管理信息化，以及电子商务和信息化服务公共平台建设的要求，继续抓企业信息化，把企业信息化作为信息化带动工业化、提升制造业整体水平的突破口。引导企业加大信息技术应用力度，推进生产向自动化、连续化、集成化转变；引导企业以建立管理信息系统为切入点，实现管理现代化。今年要细化全市企业信息化建设五年规划。重点扶持10家左右信息化示范企业，组织实施一批先进制造业信息化专项和一批先进制造业关键技术创新项目，完成新产品开发500项，其中省级400只以上。通过培育企业技术中心、完善区域科技创新服务体系、发展产学研联合、组织关键技术和共性技术攻关等多种途径，大力开发新产品，加快企业技术创新步伐。特别是要突出打造建设全市工业经济网站和若干个制造业检验检测和科技研发中心等公共服务平台，为面上企业和块状经济服务，从而加快提升区域经济产业技术层次，真正把先进制造业基地建立在科技进步的基础上。继续大力实施品牌战略，新创省名牌7只，省著名商标10件；力争有2—3只产品，进入中国名牌或全国驰名商标。

　　(五)大力构筑先进制造业发展大平台。按照高标准建设、高速度推进、高效能管理、高水平产出的要求，突出抓好南太湖、临杭产业带和近沪经济走廊的省级工业园区的整合、扩容和提升。加速推进先进制造业向开发区和工业园区集聚，使其成为先进制造业集聚的核心区、城市和生态协调发展的示范区、走新型工业化道路的先行区，具有国际影响的区域品牌标志区。当前，在构筑先进制造业发展大平台上要避免两个倾向：一是无视省市有关要求，继续搞遍地开花；二是忽视对整合园区的工业企业的引导、忽视并入城镇功能区块原工业园区的必要指导。有关县区和乡镇要坚持做过细的工作，注意把企业发展的积极性、创造性保护好、引导好、发挥好。各企业也要服从这个大局，自觉主动地向“两带一廊”集聚，向重点园区和省级开发区集聚。要继续加速提升块状经济的产业素质。众多企业围绕一个行业或者一大类产品集群发展，形成块状经济，是我市的产业特色和优势。但大多数块状经济的素质还比较低、相关产业的支撑配套还比较弱、企业分工协作还不够广泛，只是企业群或者只是产业集群的低级状态。必须从增强创新能力、提高产业素质、完善服务体系、发展分工协作入手，把块状经济进一步培育成相关企业、营销网络、中介机构等围绕某个特色产业互相联系、互相支撑的产业生态系统。这样的特色优势才具有长久的生命力，才难以被别人模仿和替代。

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